立法進度與生效時間
2024 年 7 月底，俄羅斯國家杜馬在第三次審議中通過了編號 237585-8 的最新修正案，針對 加密貨幣挖礦、跨境交易及交易所運營設立專章法規。若聯邦委員會與總統在短時間內完成最終簽署，2024 年 11 月 1 日起，俄羅斯境內的 比特幣挖礦 將正式享有明確法律地位。
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法案結構一覽
本次立法共修改三部現行聯邦法律，為業界提供了「免踩雷」的法律框架：
- 《聯邦電力工業法》
- 《因電力法而作的修法決定》
- 《加密貨幣修法決定》
透過對上述成文法的大幅修訂，挖礦合法化、電力接網限制、牌照制度、礦池監管 四大核心議題獲得系統性規範，極大降低了政策灰色空間帶來的經營風險。
對產業的六大關鍵影響
- 合法地位確立：取得牌照即可在允許地區從事 加密貨幣挖礦、礦場設施運營、組織礦池 等全鏈條業務。
- 個人身份豁免：俄羅斯公民在限額內挖礦，毋須申請牌照即可參與 礦池。
- 電力特殊規則：電力公司可依據地方限制名單，拒絕或斷開違規礦場供電。
- 禁止混業經營：嚴禁將 加密貨幣挖礦 與 電力傳輸或發電、買賣配售電 綁定經營。
- 反腐風控機制：對有經濟犯罪、極端主義或恐怖融資紀錄的個體與機構設立 終身禁止條款。
- 政府情報留痕：礦工須向指定監管機構上傳 加密貨幣地址識別符，配合反洗錢、反恐及稅務監察。
電力法「三管齊下」 挖礦安裝上限更清晰
- 接入限制：發現位於禁採地區或未持照的挖礦設備，電網運營者可 強制斷電並不退還接網費。
- 可追溯責任：即便在修法前已合法併網但若位於禁區或牌照失效，必須重簽供電條件。
- 緊急限電：若電網出現短缺，相關單位有權對 無牌照或位於禁採區 的礦機實行「全面或部分」限電。
雙牌照制度：誰需要申請？
| 牌照類型 | 主要持有者 | 豁免條件 |
|---|---|---|
| 加密貨幣挖礦者牌照 | 個體企業家、俄羅斯境内法人 | ≤電力限額的個人礦工 |
| 挖礦基礎設施運營商牌照 | 法人、個體工商户、大型數據中心 | 無 |
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礦池管理者特別要求
- 組織者限定為 俄羅斯境內法人、個體企業家 或 均屬俄籍的個人礦工。
- 可同時參與本人設備的 加密貨幣挖礦。
- 必須與監管機構共享 挖礦地址識別符，並配合所有反洗錢、反恐及稅務稽查。
風險排查速查表
| 場景 | 是否被允許 | 主要風險 |
|---|---|---|
| 俄籍個人居家挖礦、≤電力限額 | ✅ 無需牌照 | 確保不超限、不進入禁採地區 |
| 小型礦場，用電略超限額 | ❌ 需申請挖礦者牌照 | 若未申請屬非法，罰款或斷電 |
| 大戶大型園區，100% 合規 | ✅ 須申請挖礦基礎設施運營商牌照 | 可能因地方限電致收益波動 |
| 自建電廠同時挖礦 | ❌ 禁止混業經營 | 缺牌照或混業將被沒收裝置 |
| 無前科但外籍身份在俄國挖礦 | ❌ 境外個人暫未開放下一步仍需觀望 | 面臨政策變動風險 |
案例速遞：電價 0.02 美元，合規園區落地「貝加爾區」
假設一家擁有 1 萬台 S19 系列礦機的企業，計劃落址西伯利亞電力資源充足的 Irkutsk 州 Slyudyanka 區。根據新法和地方能源署披露的電價 0.02 美元/kWh：
- 每 T 算力日電費 ≈ 0.07 美元，較多國 0.06~0.09 美元更廉價。
- 全年用電 ≈ 87.6 GWh，周邊水電站剩餘產能充裕，暫無被拒電壓力。
- 設置 IoT 閘道器，24 小時監控並即時上傳地址識別符至 RosTechNadzor 雲端。
在 比特幣價格維持 55,000 美元、全網算力平穩假設下，預估靜態回本週期約 14 個月，實體同時體現三大優勢：低電價、高監管透明度、歐亞樞紐地理位置。
支援服務 Q&A
Q1：已經在非禁採區開挖，但沒牌照，會立刻被斷電嗎？
A：修正案給出 11 月 1 日正式生效的過渡期，建議立刻走「挖礦者牌照」或「基礎設施運營商牌照」流程，期間大概率會收到地方監管部門的「限期整改通知書」。
Q2：如果我持有第三國護照，能否通過合資公司在俄羅斯挖礦？
A：目前僅對俄籍法人或個體企業家開放，外資只能以「俄籍子公司名義」申請牌照。具體股權比例需符合反洗錢審查，但目前尚未頒布 GUIDELINE，建議先設俄籍法人、預留 67% 以上俄籍投票權，確保主體合規。
Q3：申請牌照需要哪些資料？
A：通常包含：公司章程、股東與實控人身份證明、用電方案與圖紙、社會信用代碼、無犯罪紀錄聲明、耗能閾值分析報告。若資料完整，預計 4-6 週可獲批核酸採集結果類「合規碼」。
Q4：若礦機在限電時段被強制停機，會獲得補償嗎？
A：法律明確政府部門「可實行全面或部分限電」，未提及補償條款。企業需提前在項目模型中加入「不可抗拒政策風險參數」。
Q5：家用挖礦月收入若低於 2000 人民幣，需要報稅嗎？
A：須在次月最後一日前提交加密貨幣交易流水至聯邦稅務局電子平台，即使金額低於免稅額，也建議留存憑證 5 年，以防日後稽查。
Q6：未來會不會出現「挖礦特別優惠電價」？
A：能源部正在研擬針對 認證礦場 的階梯電價機制，檔案雖未公開，但可靠消息透露「高於工業均價 15% 以上加價」的談判仍進行中，短期之內不具備落地條件。
風口已到？從國際局勢看「俄羅斯加密貨幣挖礦」前景
俄烏衝突之後，西方對俄金融制裁層層加碼，比特幣挖礦 成為俄羅斯官方積極推動的「第二外匯管道」。除政策紅利外，貝加爾湖水電、庫茲巴斯火電及北極圈風電三大能源區正逐步對 挖礦投資者 釋放剩餘電力，合規企業可享「低邊際電價 + BGP 陸路光缆直達歐亞」雙重優勢。
對全球礦工而言，俄羅斯從「灰色地帶」到「牌照制」只差簽字的臨門一腳。若你正在布局 2025-2026 大行情週期，此刻正是鎖定資源、排除政策變量的關鍵窗口期。
把握風口，先從「是否信號」轉向「怎麼落地」。